Твининг-проект ЕС "Укрепление потенциала Национального банка Республики Беларусь"

Твининг-проекты предполагают совместное использование экспертного потенциала органов государственного управления стран ЕС и стран-бенефициаров в целях достижения конкретно оговоренных обязательных практических результатов посредством реализации мероприятий на основе равноправного сотрудничества.

Начиная с 2004 года данный инструмент стал доступен для ряда стран южного и восточного соседства ЕС. Проекты в рамках инструмента "Твининг" направлены на укрепление потенциала органов государственного управления государства-партнера путем реализации обучающих мероприятий для сотрудников и оказания поддержки организационным и структурным изменениям. Они также способствуют сближению законодательства и стандартов качества страны-бенефициара с законодательством и стандартами стран ЕС в рамках соглашений о сотрудничестве или ассоциации с ЕС.

В соответствии с действующей политикой добрососедства, к странам - бенефициарам инструмента "Твининг" относятся:

• страны европейского соседства к югу от ЕС: Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Палестина, Тунис
• страны европейского соседства к востоку от ЕС: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина.

Принципы твининг-проектов

Бенефициаром (партнером) твининг-проекта может выступать орган государственного управления, обладающий кадровыми ресурсами и способностью к освоению опыта и технической помощи, необходимыми для работы с органами государственного управления стран ЕС с аналогичной структурой и сферой полномочий. Сторона-бенефициар обеспечивает: готовность сотрудников к работе по проекту, высокий уровень приверженности и заинтересованности, а также стремление к устойчивой реализации на практике изменений и передового опыта. Инструмент "Твининг" не направлен на одностороннее оказание технической помощи, он предполагает совместные обязательства и общую ответственность.

Твининг-проекты реализуются с учетом достижения конкретно оговоренных обязательных результатов. Как правило, они структурируются по компонентам, соответствующим каждому из них, и предполагают реализацию разнообразных мероприятий, включая организацию семинаров, тренингов, миссий экспертов, обучающих поездок, стажировок, консультирования специалистами. Основными подходами к реализации таких мероприятий являются обучение действием и передача передового опыта.

Организационная структура твининг-проектов ЕС формируется с опорой на опыт сотрудничества и достижения стран ЕС, обеспечивает привлечение к участию в них специалистов органов государственного управления и организаций с участием государства.

Основными действующими лицами твининг-проекта являются: два руководителя проекта (по одному от ведущей страны ЕС и от органа управления страны-бенефициара) и Постоянный советник твининг-проекта. Постоянный советник командируется в организацию-бенефициар на весь период реализации проекта в целях координации его мероприятий. Срок пребывания Постоянного советника составляет не менее 12 и не более 36 месяцев.

Подробнее: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/tenders/twinning_en

• Компонент 1. Платежные системы: создание обновленной нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование платежных систем в Беларуси.
• Компонент 2. Финансовая стабильность: укрепление потенциала Национального банка Республики Беларусь в области мониторинга рисков финансовой стабильности и снижения уровня системных угроз.
• Компонент 3. Банковский надзор: Укрепление потенциала Национального банка Республики Беларусь в части процесса надзорной оценки банков, включая анализ их внутренних процедур оценки достаточности капитала и ликвидности, осуществления дистанционного надзора, в том числе c применением системы раннего предупреждения, а также в части сравнения пруденциальных отчетов банков с отчетами, составленными в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности.
• Компонент 4. Управление финансовыми рисками: введение и полное внедрение пересмотренной системы управления общим финансовым риском Национального банка с учетом передовой международной практики.
• Компонент 5. Защита прав потребителей финансовых услуг: совершенствование системы защиты прав и законных интересов потребителей услуг.
• Компонент 6. Информационная политика: разработка совместно с Национальным банком и внедрение новой информационной политики, обеспечивающей выполнение основных задач Национального банка и включающей новую систему оценки эффективности работы Управления информации и общественных связей.

• http://ec.europa.eu/twinning
• https://eeas.europa.eu/delegations/belarus/947/eu-projects-belarus_en
• https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/news_corner/news/eu-supports-belarus-central-bank-1st-twinning-project-country_en